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荔湾区人民政府申报“广东省推进教育现代化先进区”自评报告之保

来源:未知 发布者:南海中学 时间:2012-03-05 15:54 浏览:

保障篇:高瞻远瞩  群策群力

一、强化教育优先发展,树立教育现代化的发展理念

(一)目标驱动,确保教育优先发展

我区坚持教育优先发展战略,把教育置于经济社会发展大局中来谋划,把教育作为区域经济社会可持续发展的重要引擎来建设,把教育作为文化引领的重要力量来实施,把教育作为关系民生的头等大事来落实。区委、区政府高瞻远瞩,对教育进行高起点的全面规划。2009年,区委十届七次全会明确提出了“促进教育优质均衡发展,力争率先实现教育现代化”的目标2010年,区委十届八次全会上强调要“加快荔湾教育现代化建设,推动教育优质均衡发展”。 2011年,区第十一次党代会上再次重申 “努力实现教育现代化”的发展目标。《广州市荔湾区中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》提出我区教育发展的中长期目标是:2015年“基本实现教育现代化”、 2020年“教育现代化水平进入国内先进行列”。

一直以来,推进教育现代化都被定位为我区教育改革和发展的中心工作。在这一理念的引领下,我区全面培育和创建推进教育现代化的良好社会氛围,形成了促使教育优先发展、高效发展的良性运行机制。从“十一五”的“科教强区”,到“十二五”的“文化引领”发展战略,我区教育事业发展方向明确、发展路径清晰。荔湾教育“从量的扩张向质的提升转变,从常规建设向教育现代化迈进”,实现了纵深发展和内涵发展并重的转型升级。

() 科学规划,促进教育可持续发展

我区在推进教育现代化过程中,按照全区“一盘棋”的思路,将教育事业纳入经济社会的发展规划和现代化建设的整体布局之中,宏观调控,统筹资源,科学规划,努力推进教育事业的可持续发展。

“十五”期间,我区重点开展了区域教育的固本强基工作。在此期间,我区全面完成教育综合改造工程,累计投入资金9.63亿元用于改造用地特困学校、建设示范性高中以及学校布局调整,调整撤并中小学57所,消灭了用地特困学校,顺利完成了省教育强区创建工作。

“十一五”期间,我区教育工作的重点是在优质、均衡、内涵发展中实现教育的现代化。区委、区政府从教育发展的长远考量,科学谋划教育发展的策略,把教育改造纳入区域经济社会发展与城市改造系统工程中,研究制定了立足荔湾现实、体现优先发展、促进教育公平、突出改革创新的《广州市荔湾区中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》。特别是抓住“三旧”改造和白鹅潭经济圈建设的机遇,与专业机构合作,开展了学校布点和教育用地的专项规划工作,研制了《荔湾区中小学建设发展策略研究与布点规划》,促进了学校改造在城区改造的层面上进行、在系统规划和科学论证的基础上推进,确保了学校改造建设的有效性、科学性、前瞻性。

新的“十二五”时期,我区坚持“文化引领”的发展战略,合理调整教育布局,促进各级各类教育优质、协调发展,进一步优化与经济社会发展要求相适应的现代教育体系,提升区域教育现代化水平。

(三)齐抓共管,推动教育快速发展

我区切实把教育事业作为一项民生工程来抓,千方百计办人民满意的教育。全区各级党政领导坚持实践大教育观,全方位、多角度地关注教育的发展。区领导情牵师生、心系教育,多次带领有关职能部门,深入学校以及各类教育培训机构调查研究、召开座谈会,了解教育现状,解决实际问题。目前我区形成了人人关心教育、人人重视教育,全面促进教育快速发展的良好局面。对教育的齐抓共管机制不断健全:一是区委常委会议、区政府常务会议多次专题听取教育工作情况汇报,研究和解决关于教育改革和发展中的重要问题。二是坚持每两年召开一次全区性的教育工作会议,对教育改革与发展的重大问题进行研究并作出决策。三是坚持区领导干部下基层对口联系学校制度,帮助学校及时解决发展中遇到的困难和问题。四是坚持自觉接受人大监督,每年一次向区人大常委会专题汇报区教育经费预算和预算执行情况,定期向人大教育组通报教育发展情况。五是坚持教育主管部门向区政协通报教育工作、征询意见和建议的制度。这些常规工作的制度化,切实保证了各项教育政策得到贯彻落实,为教育现代化创设了良好的发展环境。

  

二、加大教育资金投入,夯实教育现代化的经济基础

(一)依法落实教育经费的增长

在区财政总体并不宽裕的情况下,我区坚持“执政为民”的指导思想,致力改善民生,不断加大对环境、医疗、科技文化、社区教育和成人培训等方面的投入。尤其是在教育优先发展,推动教育现代化方面,更是不遗余力。近三年的财政预算内支出,教育专项占预算支出比例平均达到30%。我区认真贯彻《教育法》关于教育投入的规定,依法落实“两个提高”、“三个增长”,确保教育经费支出占GDP和财政支出的比例逐年提高,实现教育财政拨款高于财政经常性收入增长、生均教育经费及生均公用经费逐年增长。2008年至2010年,我区财政预算内教育经费支出分别为86963万元、100585万元、122459万元,占预算内财政总支出的比例分别为29.27%30.45%30.46%区财政对教育拨款数分别比上年增长7.17%17.84%26.02%,高于同年财政经常性收入增长5.18%17.09%9.52%2008年至2010年,我区小学、初中、高中、职中的生均预算内教育事业费以及生均预算内公用经费均实现了逐年增长。

(二)多方筹措教育资金的投入

我区坚持“政府为主,社会参与,多元投入”的原则,建立多元办学与投入机制,吸纳社会教育资金。近年来,根据教育现代化发展的需要,在坚持政府主导的基础上,我区采取民办、公有民办、企业办、捐资助学等多种方式吸纳社会资金,全力推进区域教育的发展。在丰富区域教育资源的同时,也炼就了一批教育品牌。如幼儿教育的玛利亚幼儿园,以其外语特色教育,成为民办学前教育的一道风景线;广雅实验学校、四中聚贤学校等,以其优质的教育资源和优异的教学成绩,成为全区乃至全市民办学校的标兵。此外,辖区内社会各界也热心捐资办学,近三年累计捐资办学款达3500多万元,为推动荔湾教育现代化做出了积极的贡献。

()规范管理教育资金的使用

为了确保各项资金高效使用,我区建立了教育经费尤其是义务教育经费的保障体制,将教育经费全面纳入财政预算,优先保障推进教育均衡发展所需资金,设立各专项资金,确保投入到位。同时我区坚持和完善“加大教育投入、规范合理收费、治理乱收费 ”和“教育、制度、监督并重”的两个“三管齐下”的要求,严格执行财务制度,规范管理,认真落实“收支两条线”规定;严禁增设收费项目,管好、用好代收费;严格教辅资料管理,杜绝违规行为发生;依法办学、依法治教。我区被评为广东省教育收费规范区

我区以“防范学校经济风险、提高教育资金使用效益、解决教育改革和发展中出现的突出矛盾”为目的,实施多种形式的审计,包括区审计局每年对教育系统预算执行及财政收支情况进行审计、教育系统内部审计机构对单位负责人进行任期经济责任审计、委托社会审计机构对教育系统进行财务收支审计、广州市审计局对区教育系统财政转移支付资金进行审计抽查等。我区根据区财政支出绩效评价办法、教育58彩票化绩效评估办法,对教育系统专项财政支出实行绩效评价。2009年对素质教育专项经费进行绩效评估,2010年对教育58彩票化专项经费进行绩效评估。通过评估进一步加强财政支出管理,提高财政资金使用效益。