央视新闻客户端

央视新闻客户端点击或扫描下载

图片军事人物经济评论

农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红利

半月谈 2018-09-23 10:27 A-A+ 二维码
扫一扫 手机阅读
但记者看到,大厅里展示的课程讲义上写着:本套教材主要是根据各大杯赛考试以及近年来小升初考试数学命题的现状及改革方向。

原标题:

  想给贫困户盖些房子,得先走10多道审批手续;想好好修缮一下祖宅,得先交危房鉴定费和设计费;想在村里办个桃花节,得先看镇里允许不允许……

  当前许多农村地区发展意愿强烈,但普遍面临审批限制过多、机制不畅、收费不尽合理、政府服务不足等困难。在力倡乡村振兴的背景下,让“放管服”改革红利惠及基层末梢,时不我待。

  一个部门的项目,被另一个部门处罚

  福建中部一山村有片民房长期受山体滑坡威胁。2016年,村里申请国土部门的滑坡应急处理项目进行山体清理整治,结果林业部门认为该项目破坏山体上的林地,要处罚村“两委”。村支书说:“每次下雨,政府就打电话告诉村民要小心,但雨季过后,就没了动静。现在我们要自救,怎么还被处罚?”

  不少乡村干部告诉半月谈记者,近年来中央惠农支农政策力度不断加大,农村迎来大发展时期。但由于职能部门之间,以及部门与农村之间沟通不畅等原因,一些村子在加快建设步伐的同时,也遇到不少阻碍。

  “一些村干部认为用集体的地做一些建设没关系,但如果没有审批手续,农村几乎挖一锄头就违法。”某县国土局局长告诉半月谈记者,现在国家严管农村未批先建、边批边建的现象,但基层对农村建设缺少新的统一指导和规划,导致不少村要么停止建设,要么违规建设。

  半月谈记者调研发现,东部某贫困村2015年起开始铆足劲儿发展,却因为修建各种基础设施被罚了9次,其中有些是一个部门的项目被另一个部门处罚,如交通部门批准的大桥,被水利部门要求停建;省体育局修建的篮球场,被国土部门没收……

  基层干部认为,乡村发展涉及多个职能部门,部门之间理应加强协调沟通,共同为乡村振兴服务,但现在实际情况是,许多部门“各扫门前雪”,一旦出事就让基层担责。南方某省的一名基层干部感慨:“靠基层去协调部门很困难。目前我们也就和林业部门配合还不错,和土地、建筑、物价部门协调都不行。”

  一些涉农政策缺少实施细则,也导致基层“积极作为,反受处罚”。湖北省一名农村干部说:“有的政策出台几年了也没有更多细则,在基层无法操作。如果想要做事,同时兼顾农村实际,就只能自己做一点延伸和突破,但上级认为我们不够规范,多次找我约谈。我都打算辞职不干了。”

  盖个房子,要17个部门的审批手续

  近年来,农村建设程序更加规范和严格,有利于减少基层贪腐案件发生。但随之产生的审批环节多、部门多、费用高等问题,也成了当前农村建设主要阻碍之一。

  一个中部农业大县的农村经营管理局负责人说,项目审批周期拉得长,搞得工作很被动,“在农村明显不合适,有的村就不建了”。

  福建一名村支书说,过去农村建设主要靠农民自己投工投劳完成,但如今想给一些贫困户盖房子,要17个部门的审批手续,盖个厕所也要招投标,导致农民自家门口的活自己却干不了。“去年隔壁村的村民跑我们这儿干,我们再跑隔壁村干,5万元的工程还要被包工头赚走1万元。”

  一名基层住建局局长给半月谈记者算了一笔账,有一个传统古村要修缮3000平方米古宅,先是危房鉴定1平方米收费10元,设计图1平方米50元起,加上预算和招投标程序各项费用,还没开工就要花二三十万元。开始施工后,施工单位还要收管理费4到6个百分点,安全措施费2.2个百分点,建筑安装税11个百分点,再加上安全文明费、环境保护费等,一共要20个百分点左右。

  “古村修复总共拨款300万元,走流程就花掉五六十万元。实际上,有些老房子最早就是村里的工匠建起来的,一些简单修缮之类的活儿,他们能够胜任,不一定非要找外面的专家来设计。村里工匠们的设计图也许不够精美,但很实用。”他说。

  受访村干部普遍反映,如今许多乡村建设用的是城市建设思维,并不完全符合中国农村发展规律。一位村干部说:“现在农村建个厕所还要设计图。但一个厕所总造价就5万元,哪个公司会来给设计?为了完成流程应对检查,最后只能是假设计图,假招投标,真是有苦难言。”

  “鞋子合不合脚,谁穿谁知道。农村怎么建,农民最清楚。”受访基层干部群众建议,乡村建设应适当放权、简化手续、降低收费。同时应更加重视村民的主体作用,创造条件让村民参与“家门口的建设”,也有利于增强他们的自豪感与凝聚力。

  村民想发展,部分干部看重“不犯错”

  半月谈记者调查发现,部分基层干部缺乏主动服务意识,认为“多一事不如少一事,安安稳稳就好”,部分农村发展呈现“村民热、干部冷”的现象。

  2016年,一位退伍返乡青年希望利用村里丰富的桃树资源举办桃花节,发展休闲农业,促进农民增收。但镇领导多次找他谈话,认为桃花节可能会吸引大量游客,造成交通和安全压力,连续两年阻止他举办桃花节。这给他泼了一瓢冷水。

  部分受访群众反映,有些基层干部只求按照条条框框办事“不犯错”,考虑老百姓意愿不够。“稍微有一些超越职责规划,或者涉及多个部门的,相关人员能推就推。希望干部能主动到村里看看,主动帮忙解决困难。”

  一些农企也认为部分基层政府部门主动服务少、效率低,导致农村发展环境较差。河南省一家农业企业总经理说:“有的地区,上面领导不发话,基层部门就不办事。比如前两年,有个审批手续卡在基层部门快两年都没办完,最后找县领导一说,没两天就办完了。这让我们很头疼。”

  半月谈记者调查发现,一些基层干部担心项目失败会被问责,所以选择扶持对象的标准也并非“有利于农村农业发展”,而是“确保项目不失败”,造成涉农资金“多是锦上添花,少有雪中送炭”。如某村最初需要资金扶持的时候没拿到一个项目,只能依靠返乡村民自己筹资建大棚、修路、建沼气池等,等到产业发展起来了,农业、畜牧等多个部门的项目都主动找上门来。

  受访村干部认为,基层政府是否真正重视乡村振兴,不能只看项目建了多少,还得看老百姓的反馈。“现在考核干部都是自上而下的,以后能不能也让老百姓来打打分?基层干部服务好不好,到村里办了什么事,让老百姓也有机会说一说。”一位村干部建议。(林超 侯文坤)

  • 央视新闻
  • 央视财经
  • 央视军事
  • 社会与法
  • 央视农业
扫一扫
扫一扫,用手机继续阅读!
央视网新闻移动端
央视新闻客户端iPhone
央视新闻移动看!
CBox移动客户端
下载到桌面,观看更方便!
860010-1102010100
1 1 1
友情链接: 星月神说——虚空篇 九阳剑圣 心魔纪 苍海之川 无上剑要 双神世纪:游戏开发者 多次元的决斗 万夜长歌 快穿之男神别太撩 纯黑之剑 无限游侠录 无处不在的诡事 往生审判 海鬼 诗情断仙古 酋长的荣耀 光之迪加 未世罪域 灵元纪年 末日杂货铺 你二我四六 我的穿越手表 从钢铁侠开始穿越 诸天至尊培养系统 超神学院之虚空皇族 武林全科 万界之纪元 世界救赎者 其名末世 这是一场战争 偶像别乱来,兴玉爱恋 起昆仑 梦三国之大时代 刘皇叔的三国志 五维正主 三分界 武乱九墟 神兵之祭 降灵劫 余公子长安 非科学的穿越 长命无疆 幽冢 天外僵尸的现代生活 北冥封神录 无聊的我跑到异界当魔王 苍穹帝记 待到年少成长时 大神医馆 学习证道 小道士修道记 梦破——灵人颂 立地蛮太岁 一把会说话的刀 梁故 续云有时 称雄一世 网游之历史世界 龙界战神 斗罗穿梭 三国之丕皇 龙为仙 欲望超能 网游之又一个世界 大癫狂 异世之星路轮回 够活 良浅情深 你能铭记一个人多久 我自有一剑 火影临界系统 妖帝杀仙传 龙的历险记 一封成神 我的小林妹妹 寒途 王者荣耀之岁月如歌 太古帝天诀 二次元召唤大师 法医探警 诛邪剑圣 逐步修仙 赤凤戒 剑寻长生 精灵宝可梦之重回芳缘 血红轨迹 奔跑吧我的公主 孤独的莽牯朱蛤 时光大仙人 另一个艾克斯奥特曼 无限大宝剑 既负天下 药,仙 恋你成瘾 云宫之主 华夏超能学院 重生之最强机械师 大音千年 撼青天 穿越海贼世界 比鬼还恐怖 我的战场我来驰骋 我的女儿是妖怪 神临创界纪 都市全能型系统 李叶的穿越人生 追迹:那年,与你雪下的约定 从漫威开始的召唤人生 我道纪行 御天大道 智能法神 鱼龙志 悟空传之百世炼佛 英雄联盟之召唤师游戏 他是白无常 诗意的情感 奇幻中世纪 忍者外传之兄弟之争 魔导学园 明与月 核平异界 无敌于世界的修改系统 末世之我的万界交易所 深渊意志的崛起 超灵神探 银杏岛 一点也不科学的学院生活 洪荒之鸿蒙系统 三生三世,谁主乾坤 异世界独游传 活在二战年代 天妖伏魔录 邪帝的超神之路 幻灵女神 七界魔神物语 快穿之我是一只小妖精 木兰征 此归 殒神系统 乞丐逆袭系统 不负余生不负心 靖康我为皇 释盻短篇记录 星海无尽 逆流溯源 某神使的游戏世界之旅 轩龙奇传 杀武生 出轮回 超神学院之虚空天使 墓葬灵怨 敖龙大帝 命运之尽头 我走阴看事那些年 宇宙洪荒系统 重生之梦幻时代 江河剑心 九剑傲天穹 元灯 指尖上的梦想 朦胧夜雨记 乡曲奇农 演员戏命师 纹印之道 捉鬼公子 神奇万能表 宅时代 太古遗魂 魔风侠迹 诛仙劫缘 卡片狂想者 临末,劫世 幻城——逆命 星武志 末世之虐杀诸神 百武戮魔传之重临天下 弹丸论破之黑暗传奇 从童年到大学 王者征途之侠之大者 成精那些事 一木棋牌 大神棋牌 大神棋牌 荣耀棋牌 一木棋牌 一木棋牌 娱乐兼赚钱的棋牌——一木棋牌 捕鱼棋牌完美融合的软件——真钱棋牌 吉祥棋牌,一个可以任你挑选多种棋牌模式任的平台 吉祥棋牌,一个拥有多种玩法的平台 集合各类棋牌游戏,任你挑选大神娱乐 神来棋牌 星空棋牌 真钱棋牌 吉祥棋牌苹果版 388棋牌 荣耀棋牌 吉祥棋牌安卓版 宝博棋牌 比特棋牌 即刻棋牌 永旺棋牌 豪利棋牌 京梦棋牌官网安卓版 追光娱乐棋牌 追光娱乐棋牌 追光娱乐 追光棋牌 一木棋牌苹果版 双赢彩票 500棋牌 500万-彩票 北京赛车app 江苏快三app 凤凰500万 凤凰彩票网 500万彩票 一木棋牌 大神棋牌 8亿彩票 大神棋牌app 大神娱乐棋牌 大神娱乐安卓版 大神娱乐作弊器 人人赢彩票 一木棋牌app